3月1日起實(shí)施，快遞市場(chǎng)管理辦法政策全文及解讀

《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2023年12月8日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。

部長(cháng) 李小鵬

2023年12月17日

圖源：交通運輸部網(wǎng)站

快遞市場(chǎng)管理辦法

第一章 總? ?則

第一條? 為了加強快遞市場(chǎng)監督管理，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護用戶(hù)、快遞從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合法權益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條? 在中華人民共和國境內從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、使用快遞服務(wù)以及對快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理，適用本辦法。

第三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵守法律法規和公序良俗，依法節約資源、保護生態(tài)環(huán)境，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第四條? 兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統一的商標、字號、快遞運單及其配套的信息系統的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各自的權利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程、生態(tài)環(huán)保、從業(yè)人員權益保障等方面實(shí)行統一管理。

商標、字號、快遞運單及其配套的信息系統的歸屬企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)為總部快遞企業(yè)。

第五條? 用戶(hù)使用快遞服務(wù)應當遵守法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，真實(shí)、準確地向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供使用快遞服務(wù)所必需的信息。

第六條? 國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責對全國快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

省、自治區、直轄市郵政管理機構負責對本行政區域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構及省級以下郵政管理機構，統稱(chēng)為郵政管理部門(mén)。

第七條? 郵政管理部門(mén)對快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理應當公開(kāi)、公正，鼓勵公平競爭，支持高質(zhì)量發(fā)展，加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監督管理。

第八條? 依法成立的快遞行業(yè)組織應當維護經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞從業(yè)人員的合法權益，依照法律、法規以及組織章程規定，制定快遞行業(yè)規范公約，加強行業(yè)自律，倡導企業(yè)守法、誠信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當堅持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國家規定，推進(jìn)快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化，避免過(guò)度包裝。

第二章? 發(fā)展保障

第十條? 國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定快遞業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省、自治區、直轄市郵政管理機構可以結合地方實(shí)際制定本行政區域的快遞業(yè)發(fā)展規劃。

第十一條? 郵政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持、引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在城鄉設置快件收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設施。

郵政管理部門(mén)支持在公共服務(wù)設施布局中統籌建設具有公共服務(wù)屬性的收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設施。

郵政管理部門(mén)對快遞服務(wù)類(lèi)型和快遞服務(wù)設施實(shí)施分類(lèi)代碼管理。

第十二條? 國務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)支持建設進(jìn)出境快件處理中心，在交通樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場(chǎng)所，優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局。

第十三條? 郵政管理部門(mén)支持創(chuàng )新快遞商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導快遞市場(chǎng)新業(yè)態(tài)數字化、智能化、規范化發(fā)展，加強服務(wù)質(zhì)量監督管理。?

第三章? 綠色低碳發(fā)展

第十四條? 郵政管理部門(mén)應當引導用戶(hù)使用綠色包裝和減量包裝，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色運輸、使用綠色能源。

第十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當加強包裝操作規范，運用信息技術(shù)，優(yōu)化包裝結構，優(yōu)先使用產(chǎn)品原包裝，在設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化。

第十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當優(yōu)先采購有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，使用符合國家強制性標準的包裝產(chǎn)品，不得使用國家禁止使用的塑料制品。?

第十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當積極回收利用包裝物，不斷提高快遞包裝復用比例，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的快遞包裝。

第四章? 市場(chǎng)秩序

第十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍內依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設立分支機構，應當向郵政管理部門(mén)備案，報告分支機構的營(yíng)業(yè)執照信息。

第十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式委托未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式超越許可范圍委托、受托經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第二十條? 總部快遞企業(yè)依照法律、行政法規規定，對使用其商標、字號、快遞運單及其配套的信息系統經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施統一管理，履行統一管理責任。

總部快遞企業(yè)應當建立規范化標準化管理制度和機制，對使用其商標、字號、快遞運單及其配套的信息系統經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施合理的管理措施，保障向用戶(hù)正常提供快遞服務(wù)。

第二十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）明知他人從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益活動(dòng)仍配合提供快遞服務(wù)；?

（二）違法虛構快遞服務(wù)信息；

（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（四）法律、法規以及國家規定禁止的其他行為。?

第五章? 快遞服務(wù)

第二十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照法律、行政法規的規定，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì )公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、快件查詢(xún)、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應當以建制村、社區為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)以縣級行政區域為基本單元公布資費標準，明確重量誤差范圍。

除不可抗力外，前兩款規定的事項發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當提前10日向社會(huì )發(fā)布服務(wù)提示公告。

第二十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者交付商品提供快遞服務(wù)的，應當書(shū)面告知電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其銷(xiāo)售商品的網(wǎng)頁(yè)上明示快遞服務(wù)品牌，保障用戶(hù)對快遞服務(wù)的知情權。?

第二十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)，應當與寄件人訂立服務(wù)合同，明確權利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對不能提供服務(wù)的建制村、社區等區域，應當以醒目的方式提前告知寄件人。

第二十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當采取有效技術(shù)手段，保證用戶(hù)、郵政管理部門(mén)能夠通過(guò)快遞運單碼號或者信息系統查知下列內容：

（一）訂立、履行快遞服務(wù)合同所必需的用戶(hù)個(gè)人信息范圍以及處理個(gè)人信息前應當依法告知的事項；

（二）快遞服務(wù)承諾事項以及投遞方式和完成標準；

（三）快遞物品的名稱(chēng)、數量、重量；

（四）該快件的快遞服務(wù)費金額；

（五）服務(wù)糾紛的解決方式。

用戶(hù)查詢(xún)前款規定的信息的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》的要求采取措施防止未經(jīng)授權的查詢(xún)以及個(gè)人信息泄露。?

第二十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規范，保障服務(wù)質(zhì)量，并符合下列要求：

（一）提供快遞服務(wù)時(shí)，恪守社會(huì )公德，誠信經(jīng)營(yíng)，保障用戶(hù)的合法權益，不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易；

（二）提醒寄件人在提供快遞運單信息前，認真閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規定，告知相關(guān)保價(jià)規則和保險服務(wù)項目；

（三）依法對寄件人身份進(jìn)行查驗，登記身份信息，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄；

（四）對寄件人交寄的信件以外的物品進(jìn)行查驗，登記內件品名等信息，寄件人拒絕提供內件信息或者提供的內件信息與查驗情況不符的，不得收寄；

（五）在快遞運單上如實(shí)標注快件重量；

（六）寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致的，在快遞運單上一并如實(shí)記錄；

（七）按照快件的種類(lèi)和時(shí)限分別處理、分區作業(yè)、規范操作，并按規定錄入、上傳處理信息；

（八）保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內件短少，不得拋扔、踩踏快件；

（九）除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時(shí)限內將快件投遞到收件地址、收件人；

（十）向用戶(hù)提供快件寄遞跟蹤查詢(xún)服務(wù)，不得將快件進(jìn)行不合理繞行，不得隱瞞、虛構寄遞流程信息，保證用戶(hù)知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況；

（十一）法律、行政法規規定的其他要求。?

第二十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件，應當告知收件人有權當面驗收快件，查看內件物品與快遞運單記載是否一致?？爝f包裝出現明顯破損或者內件物品為易碎品的，應當告知收件人可以查看內件物品或者拒收快件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書(shū)面約定收件人查看內件物品具體方式的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在快遞運單上以醒目方式注明。

除法律、行政法規另有規定外，收件人收到來(lái)源不明的快件，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供寄件人姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系電話(huà)等必要信息的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當提供其掌握的信息。

第二十八條? 收件人可以簽字或者其他易于辨認、保存的明示方式確認收到快件，也可指定代收人驗收快件和確認收到快件。

收件人或者收件人指定的代收人不能當面驗收快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當與用戶(hù)另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認收到快件方式。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設施。?

第二十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照法律、行政法規處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件（以下稱(chēng)無(wú)著(zhù)快件），并建立無(wú)著(zhù)快件的核實(shí)、保管和處理制度，將處理情況納入快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)處理無(wú)著(zhù)快件，不得有下列行為：

（一）在保管期限內停止查詢(xún)服務(wù)；

（二）保管期限未屆滿(mǎn)擅自處置；

（三）牟取不正當利益；

（四）非法扣留應當予以沒(méi)收或者銷(xiāo)毀的物品；

（五）法律、行政法規禁止的其他行為。

第三十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立健全用戶(hù)投訴申訴處理制度，依法處理用戶(hù)提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶(hù)對投訴處理結果不滿(mǎn)意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的，可以提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。

郵政管理部門(mén)對用戶(hù)提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調解。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法處理郵政管理部門(mén)轉告的申訴事項并反饋結果。?

第六章? 安全發(fā)展

第三十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律、法規、規章規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

總部快遞企業(yè)應當督促其他使用與其統一的商標、字號、快遞運單及其配套的信息系統經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守安全自查、安全教育、安全培訓等安全制度。

第三十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵守收寄驗視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度。任何單位或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國家安全、社會(huì )公共利益、他人合法權益的活動(dòng)。

第三十三條? 新建快件處理場(chǎng)所投入使用的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照郵政管理部門(mén)的規定報告。

第三十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用快件處理場(chǎng)所，應當遵守下列規定：

（一）在有較大危險因素的快件處理場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志，以及通信、報警、緊急制動(dòng)等安全設備，并保證其處于適用狀態(tài)；

（二）配備柵欄或者隔離樁等安全設備，并設置明顯的人車(chē)分流安全警示標志；

（三）對場(chǎng)所設備、設施進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測，并將檢查及處理情況形成書(shū)面記錄；

（四）及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患。?

第三十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，獲取用戶(hù)個(gè)人信息的范圍，應當限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過(guò)度收集用戶(hù)個(gè)人信息。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法建立用戶(hù)個(gè)人信息安全管理制度和操作規程，不得實(shí)施下列行為：

（一）除法律、行政法規另有規定或者因向用戶(hù)履行快遞服務(wù)合同需要外，未經(jīng)用戶(hù)同意，收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)用戶(hù)信息；

（二）以概括授權、默認授權、拒絕服務(wù)等方式，強迫或者變相強迫用戶(hù)同意，收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的用戶(hù)信息；

（三）以非正當目的，向他人提供與用戶(hù)關(guān)聯(lián)的分析信息；

（四）法律、行政法規禁止的其他行為。

第三十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單（含電子運單）制作、使用、保管、銷(xiāo)毀等管理制度和操作規程，采取加密、去標識化等安全技術(shù)措施保護快遞運單信息安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單碼號使用、銷(xiāo)毀等管理制度，實(shí)行碼號使用信息、用戶(hù)信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，保證快件可以跟蹤查詢(xún)。

任何單位和個(gè)人不得非法使用、倒賣(mài)快遞運單。?

第三十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托其他企業(yè)處理用戶(hù)個(gè)人信息的，應當事前進(jìn)行用戶(hù)個(gè)人信息保護影響評估，并對受托企業(yè)處理個(gè)人信息的活動(dòng)進(jìn)行監督，不免除自身對用戶(hù)個(gè)人信息安全承擔的責任。?

第三十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當及時(shí)向郵政管理部門(mén)報送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的與安全運營(yíng)有關(guān)的數據信息。?

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)按照前款規定報送數據信息的，應當保證數據真實(shí)、準確、完整，報送方式符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)的要求，不得漏報、錯報、瞞報、謊報。

第三十九條? 總部快遞企業(yè)應當建立維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )穩定工作制度，維護同網(wǎng)快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )穩定，并符合下列要求：

（一）實(shí)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )運行監測預警和風(fēng)險研判制度；

（二）建立健全應急預案；

（三）制定經(jīng)營(yíng)異常網(wǎng)點(diǎn)清單；

（四）及時(shí)有效排查化解企業(yè)內部矛盾糾紛，有效應對處置影響企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )穩定的突發(fā)事件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )阻斷的，應當在24小時(shí)內向郵政管理部門(mén)報告，并向社會(huì )公告。?

第四十條? 總部快遞企業(yè)按照《快遞暫行條例》的規定，在安全保障方面實(shí)施統一管理，督促使用與其統一的商標、字號、快遞運單及其配套信息系統經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守反恐、禁毒、安全生產(chǎn)、寄遞安全、網(wǎng)絡(luò )與信息安全以及應急管理等方面的規定，符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)關(guān)于安全保障方面統一管理的要求。

第七章? 監督管理

第四十一條? 郵政管理部門(mén)依法履行快遞市場(chǎng)監督管理職責，可以采取下列監督檢查措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者涉嫌發(fā)生違法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證、電子數據；

（四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開(kāi)拆檢查。?

第四十二條? 郵政管理部門(mén)以隨機抽查的方式實(shí)施日常監督檢查，可以依據經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用情況，在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

用戶(hù)申訴反映的快遞服務(wù)問(wèn)題涉嫌違反郵政管理的法律、行政法規、規章的，郵政管理部門(mén)應當依法調查和處理。?

第四十三條? 郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當依法予以保密。?

第四十四條? 國務(wù)院郵政管理部門(mén)建立快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，組織開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作。

郵政管理部門(mén)可以依法要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)報告從業(yè)人員、業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量保障等經(jīng)營(yíng)情況。

第四十五條? 郵政管理部門(mén)可以依法采取風(fēng)險提示、約談告誡、公示公告等方式指導和督促快遞企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。

第四十六條? 國務(wù)院郵政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市郵政管理機構對存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險或者安全隱患的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，提出整改要求。

第四十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)快遞服務(wù)行為發(fā)生異常、可能在特定地域范圍內不具備提供正常服務(wù)的能力和條件的，應當向郵政管理部門(mén)報告，并向社會(huì )公告。

第八章? 法律責任

第四十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條? 總部快遞企業(yè)采取不合理的管理措施，導致使用其商標、字號、快遞運單及其配套信息系統經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不能向用戶(hù)正常提供快遞服務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌不正當競爭或者價(jià)格違法的，將線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)。

第五十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規定公示、公布服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限，或者變更服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限未按規定提前向社會(huì )發(fā)布公告的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌價(jià)格違法的，將線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)。?

第五十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不按照公示、公布的服務(wù)地域投遞快件的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處快遞服務(wù)費金額1倍至10倍的罰款。

第五十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)、郵政管理部門(mén)通過(guò)快遞運單碼號或者信息系統查知本辦法第二十五條規定的內容的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌進(jìn)行非法活動(dòng)的，將線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)：

（一）隱瞞、虛構寄遞流程信息的；

（二）虛構快遞物品的名稱(chēng)、數量、重量信息的；

（三）虛構快遞服務(wù)費金額信息的；

（四）寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致，未在快遞運單上一并如實(shí)記錄的；

（五）未按本辦法第二十七條規定向收件人提供寄件人信息的。?

第五十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認收到快件的；

（二）未經(jīng)用戶(hù)同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；

（三）拋扔快件、踩踏快件的。

第五十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規定配合郵政管理部門(mén)處理用戶(hù)申訴的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以警告或者通報批評；情節嚴重的，并處3000元以下的罰款。?

第五十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)責令改正；逾期未改正的，處3000元以下的罰款。法律、行政法規有規定的，從其規定：

（一）未按規定向郵政管理部門(mén)報送數據信息或者漏報、錯報、瞞報、謊報的；

（二）可能在特定地域范圍內不具備提供正常服務(wù)的能力和條件，未按規定報告、公告的。

第九章? 附? ? 則

第五十七條? 本辦法自2024年3月1日起施行。交通運輸部于2013年1月11日以交通運輸部令2013年第1號公布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

《快遞市場(chǎng)管理辦法》解讀：

近日，交通運輸部公布了新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（2023年第22號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2024年3月1日起施行。為便于有關(guān)單位和個(gè)人更好地理解《辦法》內容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：

一、修訂背景

近年來(lái)，我國快遞業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，有效服務(wù)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，截至2023年12月，我國快遞年業(yè)務(wù)量已突破1200億件。原《辦法》作為實(shí)施快遞業(yè)監督管理的重要制度之一，于2008年7月公布施行，2012年進(jìn)行了修改，其對促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)快遞業(yè)發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現，快遞市場(chǎng)規模逐步壯大，需要加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規范；促進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展，需要健全相關(guān)制度體系；加強快遞業(yè)安全管理特別是保護用戶(hù)個(gè)人信息安全，需要強化有關(guān)制度約束。以上現實(shí)問(wèn)題，對進(jìn)一步完善《快遞市場(chǎng)管理辦法》制度設計提出了迫切要求。

二、制度架構

新修訂的《辦法》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在有關(guān)上位法規定框架下，以促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向，聚焦近年來(lái)快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、運行安全、市場(chǎng)秩序、生態(tài)環(huán)保、等方面反映出來(lái)的突出問(wèn)題，有針對性地健全相關(guān)制度安排，以更好適應快遞市場(chǎng)監督管理工作實(shí)際需要?！掇k法》共計九章五十七條，架構內容主要為：一是在總則部分，闡明立法目的和立法依據，明確了適用范圍、對象以及有關(guān)原則性要求；二是在發(fā)展保障章節，根據上位法精神，對促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)要求作出規定；三是在綠色低碳發(fā)展章節，對快遞企業(yè)踐行綠色發(fā)展要求，落實(shí)環(huán)境保護義務(wù)作出規定；四是在市場(chǎng)秩序章節，進(jìn)一步明確快遞市場(chǎng)準入管理要求，強化了市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)義務(wù)；五是在快遞服務(wù)章節，就規范服務(wù)作業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量等對快遞企業(yè)作出規定；六是在安全發(fā)展章節，強化快遞安全管理要求，重點(diǎn)就加強用戶(hù)個(gè)人信息安全保護作出規定；七是在監督管理章節，規定了有關(guān)執法檢查措施；八是在法律責任章節，規定了違法行為的罰則；九是附則部分，明確了《辦法》施行日期。

三、主要內容

對比原《辦法》，修訂后《辦法》重點(diǎn)在七個(gè)方面作出調整：

（一）完善發(fā)展保障制度安排。根據上位法要求和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，在快遞業(yè)發(fā)展規劃制定、快件進(jìn)出境設施建設、城鄉快遞服務(wù)基礎設施建設等方面，進(jìn)一步作出有關(guān)制度安排。

（二）強調綠色發(fā)展原則。規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當堅持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制度，有效節約資源，避免過(guò)度包裝。

（三）夯實(shí)總部企業(yè)統一管理責任。遵循上位法規定要求，細化總部快遞企業(yè)對所屬快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的統一管理責任內容，重點(diǎn)規定了總部快遞企業(yè)實(shí)施安全保障統一管理的有關(guān)責任義務(wù)。

（四）加強快遞服務(wù)行為規制。提出誠信經(jīng)營(yíng)原則，規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照法律、行政法規的規定，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì )公布其服務(wù)事項，明確了服務(wù)地域事項公示或者公布要求，細化了企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和作業(yè)規范要求。

（五）健全完善安全生產(chǎn)和應急管理規定。對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、保障生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地安全、強化從業(yè)人員安全培訓、建立維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )穩定工作機制等，作出制度安排。

（六）強化市場(chǎng)秩序管理要求。就加強快遞市場(chǎng)秩序規范治理，對超越許可范圍經(jīng)營(yíng)、違法委托經(jīng)營(yíng)、虛構快遞服務(wù)信息等擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題，進(jìn)行制度規范。

（七）嚴格快遞運單及碼號管理規定。規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單（含電子運單）制作、使用、保管、銷(xiāo)毀等管理制度和操作規程，采取加密、去標識化等安全技術(shù)措施保護快遞運單信息安全，并規定企業(yè)應當建立快遞運單碼號使用、銷(xiāo)毀等管理制度，實(shí)行碼號使用信息、用戶(hù)信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，強化快件查詢(xún)管理，維護用戶(hù)合法權益。

來(lái)源：交通運輸部